新京报讯 （记者许路阳）昨日，中国政府网全文颁布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称方案），提出要推进一批高程度大学和学科进入世界一风行列或前列，2016年开始新一轮建设。
方案已于今年8月18日由中央全面深入改革引导小组第十五次会议审议通过，日前由国务院正式印发，昨日系公布全文。
教育部有关负责人流露，方案断定每5年一个建设周期，2016年开端，与国家五年建设计划同步实行。建设将更加突出绩效导向，通过树立健全绩效评价机制，动态调剂支持力度。
与以往文件不同的是，有业内人士指出，方案将建设一流师资步队摆在5项建设任务的首位。方案还列出5项改革义务，包含完美内部管理机构、构建社会参加机制、推进国际交换配合等。
此外，方案明确建设分“三步走”，到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数目和实力进入世界前列，基础建成高级教育强国。
焦点
比拟211、985工程
计划有哪些提高？
大众熟知的211、985工程先后于1995年和1999年启动,心理咨询师三级考试包过，曾持续10多年被纳入教育部年度工作要点，但教育部2015年工作要点并未提及这两项工程，甚至一度爆出“废止211、985”风闻。
“入选后不淘汰机制，就天然享受相关待遇、政策，造成有的学校吃老本，构成新的‘铁饭碗’。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，而未进入211、985工程的高校，即使领有特色学科，也因缺乏经费支持，在科研人才引进、生源品质等方面被甩在后面，导致高校被分成“三六九等”。
有媒体曾统计发现，2009-2013年，211、985高校拿走了7成的政府科研经费，而不少用人单位也更青眼211、985工程高校毕业生，甚至以此作为门槛设限，应聘大学毕业生。
然而，因为缺少专业评估，储朝晖剖析，985高校和211高校在使用财政支持方面，又易呈现绩效偏低等问题。
教育部教导发展研讨核心教育体系改造研究室主任王烽则表现，不少211、985高校反应在经费应用上“管得过逝世”。
“对应这些问题，方案都有针对性的解决办法。”王烽称，比方，方案引入了绩效评价甚至是第三方评价，并提出建破动态支持机制，即“在绝对稳固支持的基本上,计算机二级考试包过，依据相关评估评价成果、资金使用治理等情形，动态调整支持力度，增强建设的有效性。”
哈尔滨产业大学校长周玉则发明，方案第一次明白进一步加强高校财务自主权和兼顾部署经费的才能。
“与211、985等建设工程相比，方案有个主要的先进就是从以前的学校建设转向在建设学校的同时更加重视学科的建设。”中国国民大学教育学院教学项贤明认为，这有利于对高等教育的支持真正落到实处。
释疑
什么是世界一流大学？
难有详细尺度，但应在学术上有高尚名誉
储朝晖发现，方案并未划定什么是世界一流大学和学科。
如何评估高校是否属于世界一流？储朝晖以为，真正的一流大学应当是个性化的，“不能设计一流大学有什么共同目的。”
不外，储朝晖也认为，一个大学是否称得上世界一流，能够通过两个标准进行测验：一是世界一流学者是否乐意进入该大学工作，二是世界一流生源是否乐意在该大学就读。
项英明也认为，“世界一流大学”不存在什么世界公认的评判标准，其象征意思要弘远于本质意义。
“对世界一流大学，素来就没有一个正确的、可权衡的标准，但它在世界高等教育范畴应该有崇高的荣誉。”王烽认为，世界一流大学一般是指在学术上占有崇高声誉、作为一个国家或地域科技和文明创新的领导者，造就出享誉世界的各行各业首领，对经济社会发展做出历史性奉献的大学。
王烽称，世界一流大学的独特特质就是立异跟引领，即在迷信和技巧、人才培育、社会服务等方面一直翻新，在世界上存在引领作用。
而一流大学个别是由一流学科、一流专业支持的，王烽表示，一流大学内部必定有一批一流学科或专业，同时这些学科和专业之间具备彼此支撑、融会发展的优势。
哪些高校能获得支持？
本来已累积优势的高校将先获支持
高校如何开展世界一流大学建设？教育部有关负责人说明，高校要根据本身实际，公道抉择建设门路。
但方案并未明确哪些高校、学科将失掉支持。对此，王烽认为，方案明确了政府的分工范畴，“中央财政重要支持部属高校，地方财政主要支持地方高校，从构造上立体化了，也有利于学校在不同档次上争一流。”
详细而言，中央财政将中央高校发展世界一流大学和一流学科建设纳入中央高校估算拨款轨制中统筹斟酌，并通过相关专项资金给予引诱支持；激励相关地方政府通过多种方法，对中央高校给予资金、政策、资源支持。
而处所高校则由各地联合实际推动，所需资金由地方财政统筹支配，中心财政通过支持地方高校发展的相干资金给予领导支撑。
如斯一来，与211、985工程相比，王烽预计，“双一流”建设支持高校和学科数量或将扩大，“扩展的最大空间在地方高校，自动权控制在地方政府手上。”
储朝晖则预计，原先已累积优势的高校将率先获得支持，但要给正常高校、普通高校的突出学科更多机遇。
项贤明认为,执业医师考试答案，这将给一些范围较小，整体实力不强，但在某些学科上有着凸起上风的高校带来新的发展机会，“使这些在学科发展上有本人特点和专长的学校取得国度赞助”。
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