各地紧急叫停“免费旅游”

   “县市区旅游局接下来会对辖区旅行社进行一次专项检查。今后，除了旅游局之外，旅行社不可能再出现免费的牌子。”前日，宁波市旅游局发布了一则叫停“免费旅游”的紧急通知。原因是一些所谓的“免费旅游”涉嫌零负团费违规操作，对旅游市场造成了不好的影响。这次，宁波市旅游局发出紧急通知，整治力度非常之大，比如对严重影响市场秩序或已产生一定危害的旅行社，将联合工商、物价等部门进行查处。

    其实，对于零负团费的违规行为，本报在今年五月份就已给予过特别关注，曾派两名记者潜伏云南低价团，全程体验一路“被消费”，并刊发了《本报记者潜伏“低价旅行团”体验“云南苦旅”》、《宁波旅游界人士自曝低价团内幕：游客被层层转卖 导游全靠提成赚钱》等近7个版面的报道，引起旅游界的强烈反响。

为何紧急叫停“免费旅游”？

打免费的牌子，却出现扰乱市场秩序的行为

   “免费游问题不少，我们最近已收到十来起投诉了，天下没有免费的午餐，为防止出现扰乱市场秩序行为，‘免费旅游’必须叫停！”昨日，记者联系上了宁波市旅游质监所相关负责人，对这次叫停行为，他的态度很明确。说起为什么要叫停“免费旅游”，这和最近旅游局接到不少免费北京游的投诉有关。原来，市区一家旅行社从11月15日开始，搞了一个“万人免费游北京”的活动，称免三顿中餐、一顿早餐和四晚住宿，还包门票和来回机票钱。每人出发前要交300元押金。截至12月2日，已有6000多人参团。旅行社打出的广告称，这次北京体验游是旅行社一次大规模的品牌宣传活动，零门槛出行，可以让更多的人有机会走出去。同时广告里还介绍，为了照顾到不同游客的需求，旅行社专门制作了《游客加点明细介绍单》，设计了四个不同价位的加点套餐供游客选择。不过事实并非广告描述的这么好，在“免费”背后，问题不少。不少市民兴冲冲报名前往，却一肚子怨气回来。“这个团，只是表面上的免费团。游客可以说是一路‘被消费’，每天下午都要安排两个购物点，一路上，导游还会推荐一些收费套餐，而且因为人数过多，一些之前说好的景点也漏了。”从首发团的游客回到宁波开始，宁波市旅游局就陆陆续续接到10多个投诉，考虑到情况不对，遂紧急叫停了万人团。“政府部门搞一些免费惠民活动是正常的，比如旅游节期间的景区免票，或者是针对宁波市民、特殊群体推出的优惠活动。但是作为企业，需要有利润支撑，真正从头到底的免费行为是不可能的。打免费旅游的牌子，又出现扰乱市场秩序的行为，所以必须被叫停。”这位负责人说。

违规行为主要涉及三个方面

全市范围内将进行一次专项检查

   除了针对这次北京免费游的投诉之外，记者也从宁波市旅游质监所了解到，旅行社设计的一些旅游产品，通过云南、香港等地的购物或景点返利及收取少量游客保证金和意外险费用等方式组织游客旅游，涉嫌零负团费操作及行业恶性竞争遭到的投诉也挺多。

旅游质监所相关负责人介绍，目前投诉的旅行社违规行为主要有几个方面：

一是旅行社在游客报名阶段要求收取一定金额的保证金，如果不想继续旅游行程的，无法向旅行社取回保证金。

二是在旅游行程中导游和相关工作人员服务态度恶劣，对老年游客的意见充耳不闻，使原本的舒心之旅变成“长途苦旅”。

三是相关旅行社在旅游合同中标注可选自费项目，在实际行程中逆转成为强制购物项目。而原本说好的旅游景点也发生“缩水”。

结合游客的投诉，这次宁波市旅游局发出的紧急通知，可以说是一次对零负团费的大整顿。

通知要求，即日起停止以“免费旅游”或低于旅游成本报价招徕、组织旅游者，当事旅行社应妥善处理由此产生的游客投诉或纠纷。

此外，通知还要求各县（市、区）旅游局近期对辖区旅行社进行一次专项检查，对发现有类似行为或苗头的立即予以制止，并对相关负责人进行约谈警示。对行为严重或已产生一定危害的，将按照《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》有关规定联合工商、物价等部门进行查处。（张家界旅游）

【业内提醒】

市民不要一味追求低价旅游

“旅行社条例明确规定，低于成本的话，旅行社不能招徕游客。羊毛出在羊身上，低于成本价之后，旅行社肯定要通过购物、景点返利，或者收取少量游客保证金和意外险费用等赢得利润。”有业内人士指出，零负团费的违规旅游现象引人反思，大大伤害了消费者的权益，为了这些蝇头小利而不断伤害游客，这其实也是搬起石头砸自己的脚，最后伤害的是旅游业本身。

对于我们的游客，朱敏惠最后也给出了几点建议。“游客应提高旅游风险意识，理性消费，不要一味地追求低价旅游。在旅行社选择上，应该选择有资质的，在旅游价位上要货比三家，另外，游客应该根据自己的身体状况，选择最合适的路线。”（张家界旅游）

今年5月，本报刊发《体验“云南苦旅”》的系列报道，揭露低价团出游的全过程：游客一路“被消费”，购物点从一个增至五六个，景点也大大缩水，旅游的好心情全无。旅行社组织低价团实质是挖空心思赌游客消费。报道同时呼吁，低价不要坑民，把旅游惠民落到实处。

报道见报，立即引起云南省旅游局的高度重视，在调查取证后，他们对涉及违规经营的责任单位、责任人进行了处理。。（张家界旅游）

该系列报道不仅引起了云南当地旅游部门的重视，也引起了宁波旅游部门的关注，随后本报还联合宁波旅游行政主管部门、行业协会和宁波主要旅行社相关负责人召开座谈会。针对零负团费痼疾的成因及治理对策、消费者如何理性选择旅行社及旅游产品、旅游企业如何诚信经营、旅行社如何提供创新产品适应旅游者需求、行政主管部门做大做强宁波旅游业方面有哪些新思路等都提出了鲜亮的观点。同时，旅行社行业协会也发出《宁波市旅行社行业“诚信经营，优质服务”倡议书》，以更加规范宁波旅游市场。